優(yōu)勢

四川是我國能源資源大省，具有“水豐氣多，煤少油缺”的突出特點，是國家清潔能源示范省、全國優(yōu)質清潔能源基地。水能資源技術可開發(fā)裝機容量1.48億千瓦，占全國的22.4%，居全國第2位。太陽能理論蘊藏量居全國第6位，規(guī)劃“三州一市”(甘孜州、阿壩州、涼山州和攀枝花市)光伏發(fā)電基地總規(guī)模8506萬千瓦。風電在現有經濟技術條件下可開發(fā)量約1800萬千瓦。四川境內天然氣總資源量達39.57萬億立方米(頁巖氣資源量27.5萬億立方米)居全國第1位。2021年四川清潔能源的占比達到82%，位居全國前列，人均碳排放為全國倒數第二(僅高于西藏)。經初步測算，全省地熱資源可折合標準煤逾3000億噸，可利用總量居全國第3位。

2021年，我國統(tǒng)籌經濟發(fā)展和疫情防控，能源消費量增速較快，2021年，四川全省發(fā)電量4329.5億千瓦時、占全國總量的5.31%，發(fā)電量位居全國第六；全社會用電量3274.81億千瓦時、占全國總量的3.84%，用電量排名全國第九。同時，四川省外送電規(guī)模加大，2021年外送電量1368億千瓦時、占全省發(fā)電量的30%。四川存在電源與負荷逆向分布、網源建設不同步、川西水電送成都的通道能力不足等問題，電力保障方面面臨較大挑戰(zhàn)。未來極端天氣等多重影響因素依然存在，區(qū)域性、時段性能源供需偏緊，對保障能源生產供應、穩(wěn)定市場預期提出了更高要求。

四川作為全國重要的優(yōu)質清潔能源基地，截至2022年3月底，全省已建水電裝機容量已達9146萬千瓦，剩余開發(fā)空間不大，亟待加快開發(fā)新型綠色低碳替代能源。此外，儲量豐富的天然氣如做燃料直接發(fā)電經濟效益差，煤炭排放高、污染大；太陽能、風能不穩(wěn)定，應用難。在新能源和可再生能源中，地熱的綜合利用效率最高。根據碳排放綜合貢獻數，地熱能低于水電，稍高于核電，是名副其實的綠色低碳能源，開發(fā)利用地熱資源，對于實現“雙碳”目標、緩解能源供應壓力和進一步形成新的產業(yè)增長點具有長遠的戰(zhàn)略意義和重要的現實意義。

四川盆地及盆地周地區(qū)交通方便、經濟發(fā)達、風景旅游區(qū)遍布，具備旅游地熱開發(fā)的必備條件。同時，盆地內成都及其周邊地區(qū)為淺層地溫能適宜區(qū)和開發(fā)利用程度較高區(qū)，具備利用淺層地溫能的條件和需求。川西高原地區(qū)地熱資源豐富，中、高溫地熱資源廣布，擁有開發(fā)利用地熱資源的先決條件，高溫地熱資源可以用于發(fā)電，余熱可以進行糧食烘干、供暖、洗浴、溫泉旅游、溫室大棚、水產養(yǎng)殖，該類型綜合梯級利用方式利用程度高，且當地政府和群眾對地熱發(fā)電、供暖以及綜合梯級利用需求強烈，具有極大的開發(fā)利用前景。川西南地區(qū)具備旅游地熱開發(fā)條件，熱帶水產養(yǎng)殖也可成為該區(qū)休閑旅游發(fā)展的一大亮點。目前，四川地熱產業(yè)發(fā)展鏈條基本完備，從資源勘探、咨詢設計、技術研發(fā)、裝備制造到工程施工均有布局且支撐到位。

實現碳達峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記指出，“實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役?！币獔猿址€(wěn)中求進，逐步實現。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術研發(fā)和推廣應用。四川對推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)做了系統(tǒng)謀劃，明確提出要加快推進地熱資源勘探開發(fā)，因地制宜開展地熱資源綜合利用示范。四川躋身地熱資源萬億級產業(yè)賽道，必須綜合施策。

路徑

1.摸清家底做好規(guī)劃是前提。

扎實開展四川省地熱資源詳查和評價，摸清全省地熱資源底數，持續(xù)抓好四川省“十四五”地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化川西、盆地、川東北等各地區(qū)專項規(guī)劃。根據全省不同地區(qū)的控熱構造、巖性巖相、產出特征等條件的差異，各區(qū)地熱資源的類型與分布展現不同的特點，根據各自特點采取不同的開發(fā)利用方式，盡可能實現地熱資源綜合梯級利用。

2.加大政府和社會投入是關鍵。

隨著國家對地熱能的重視，目前我國出臺的《政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法》及《關于構建綠色金融體系的指導意見》，為地熱產業(yè)的金融融資提供了良好的政策基礎，但要吸引更多投資進入地熱能開發(fā)領域還需要加大地熱開發(fā)利用的補貼力度，從稅收、信貸、上網電價、取熱不取水的資源費收取等方面給予更大力度的政策支持，從政府層面推動地熱開發(fā)利用。要鼓勵和引導社會資本投入地熱資源的開發(fā)利用，借鑒澳大利亞、日本、巴西、丹麥等國家和山西、天津等省市的經驗做法，出臺政策、建立基金支持地熱開發(fā)。

3.抓好產業(yè)配套是方向。

在地熱資源開發(fā)利用上游、中游、下游的裝備生產制造上下功夫，圍繞地熱勘探、鉆探、開發(fā)(發(fā)電、中淺層地熱供熱制冷應用、農業(yè)智能烘烤、保溫設施等)研發(fā)制造高效可靠質優(yōu)的裝備。充分發(fā)揮地熱能開發(fā)創(chuàng)新平臺及重點企業(yè)技術優(yōu)勢，鼓勵推進技術創(chuàng)新，組建產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，特別是在提高地熱能采收率、制冷、供暖效率方面有突破，推動有關企業(yè)研發(fā)制造中淺層鉆機、分布式中小型地熱發(fā)電機組、中低溫地源熱泵等地勘設備、開采裝備，進一步壯大四川省清潔能源裝備產業(yè)。

4.建立健全機制體制是保障。

成立省內工作協(xié)調機制，明確地熱發(fā)開管理歸口部門，完善相關機制體制，規(guī)范地熱資源勘探開發(fā)利用，切實推動解決地熱產業(yè)發(fā)展過程中存在的制度性障礙、政策性問題和關鍵核心技術，推動各行業(yè)主管部門加強聯(lián)動。完善地熱產業(yè)發(fā)展法規(guī)制度，規(guī)范地熱資源開發(fā)利用過程中的審批、收費等行為。此外，要強化人才培養(yǎng)，支持高校院所完善專業(yè)設置，為地熱產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

5.推進示范項目落地見效是重點。

要鼓勵支持各類地熱項目的投資建設和運行，通過項目的示范帶動，擴大地熱能的應用規(guī)模，提高在終端能源消費的占比，當前要抓好2+x示范項目(即四川省確定的遂寧安居和甘孜稻城兩個示范區(qū)+各市州確定的示范項目)特別是結合四川中低溫地熱為主的特點，在大城市和中小城市、城鎮(zhèn)大力推廣淺層地熱地源熱泵，解決夏季制冷和冬季供暖問題，要用極限思維應對極端情況。

2022年夏天，在有完整氣象記錄以來(1961年)最高溫、最干旱、最高用電負荷“三最”疊加的嚴峻形勢下，四川確立了“保民生、保安全、保重點”的原則，四川全省空調使用的電力負荷達到了2000萬kW，在極端缺電的十多天時間里，全部工業(yè)停下來保民用，給工業(yè)企業(yè)帶來很大損失。如果民用供冷和供熱能實現地熱的部分替代，不僅能源安全保供的可靠性提高，而且可以更低碳環(huán)保，解決成都等大城市燃氣供暖帶來的氮氧化物污染問題。

結語

由于地熱資源的豐富性、穩(wěn)定性、環(huán)保性和安全性，地熱將在未來幾十年后成為全球第五大類一次能源。四川要鞏固全國清潔能源示范省的地位實現綠色低碳高質量發(fā)展，為全國的能源轉型發(fā)展和“雙碳目標”做貢獻，應當也可以在地熱資源開發(fā)利用方面大有作為，地熱資源開發(fā)利用正當其時。