1.景區(qū)、社區(qū)和企業(yè)管理一體化

 

  周公山溫泉度假區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,不能游離于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外,相反要將其納入雅安市旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略的層面來審視和規(guī)劃。利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建立周公山休閑旅游度假區(qū),并且成立相應(yīng)的景區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告和方案的審查,處理旅游發(fā)展中存在的各種復(fù)雜矛盾,調(diào)動(dòng)各部門各單位參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

 

  在溫泉開發(fā)區(qū)內(nèi),要考慮旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念、經(jīng)濟(jì)收入和生活水平同步提高問題,讓他們真正在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式中嘗到甜頭,并自覺成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極參與者。

 

  溫泉開發(fā)公司還應(yīng)制定與所在社區(qū)政府溝通的計(jì)劃,就景區(qū)衛(wèi)生管理、交通管理、治安管理、服務(wù)管理和市場(chǎng)管理等方面加強(qiáng)合作。除了定期(如每年的/五一、十一和中國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)等)與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄍ?每遇重大事件、重要活動(dòng)還應(yīng)主動(dòng)向地方政府匯報(bào),爭(zhēng)取合作和支持。

 

  對(duì)景區(qū)內(nèi)各旅游經(jīng)營(yíng)單位可通過制定園區(qū)企業(yè)公約,成立行業(yè)自律協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行管理。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)都要設(shè)置環(huán)保要求壁壘,要求其在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)時(shí),承諾不破壞園區(qū)的原始風(fēng)貌,保持自然狀態(tài),確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

 

  總之,要貫徹政府主導(dǎo),企業(yè)經(jīng)營(yíng),社區(qū)參與的則,使周公山溫泉度假區(qū)得以健康發(fā)展。

  2.開發(fā)、管理、保護(hù)一體化

 

  自從世界各國(guó)紛紛關(guān)注旅游業(yè),并把它作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量以來,旅游資源開發(fā)與保護(hù)的爭(zhēng)論就從來沒有停止過。雖然開發(fā)與保護(hù)有一定的矛盾,但如果能正確規(guī)劃、科學(xué)安排,兩者是有可能達(dá)到統(tǒng)一的。合理的開發(fā)就是最好的保護(hù)。我們既不能脫離國(guó)家和地方現(xiàn)有條件、水平和需要,離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展,單純強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的保護(hù),更不能以犧牲旅游資源和環(huán)境為代價(jià),去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。我們所要追求的旅游業(yè)發(fā)展是一條健康的可持續(xù)發(fā)展的道路。

 

  3.規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷一體化

 

  由于實(shí)行了“三權(quán)”分離,即溫泉度假區(qū)的土地、林地、水資源等所有權(quán)為國(guó)家所有;景區(qū)的管理權(quán)由合議制機(jī)構(gòu)。景區(qū)管委會(huì)承擔(dān),對(duì)規(guī)劃、治安、工商、林地、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民安置等行政工作負(fù)責(zé);景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)由溫泉公司負(fù)責(zé)。該機(jī)制的確立,一是有利于總體控制、有序服務(wù)。區(qū)內(nèi)所有從業(yè)者都在統(tǒng)一區(qū)內(nèi)規(guī)劃,統(tǒng)一區(qū)內(nèi)建設(shè),統(tǒng)一區(qū)內(nèi)管理。“三統(tǒng)一”的要求下,按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),提供高質(zhì)量的服務(wù)。二是促進(jìn)了景區(qū)管理社會(huì)化,其特點(diǎn)是:管理層次少、成本核算細(xì)、專業(yè)化和社會(huì)化的服務(wù)功能更強(qiáng)大。三是促進(jìn)了資源整合、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源在有效保護(hù)的前提下得到科學(xué)開發(fā),并不斷豐富和完善。