《辦法》鼓勵采用熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱等形式發(fā)展集中供熱，推廣先進、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術，支持利用太陽能、地熱能、生物質能、電能等清潔能源發(fā)展集中供熱。供熱經營企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑區(qū)劃紅線以外的供熱設施由政府或供熱經營企業(yè)負責建設。公共建筑和居民住宅的供熱庭院支管網、熱交換站等熱用戶整體建筑區(qū)劃紅線內的集中供熱設施，由開發(fā)商或產權單位投資建設或委托供熱經營企業(yè)按行業(yè)規(guī)范標準集中建設。

《辦法》提出，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應當在當年供熱開始之日6個月前與市、區(qū)縣政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致,并對供熱范圍內的熱用戶、熱費以及設施管護等事宜做出妥善安排。在收到批準決定之日起20個工作日內與承接的供熱企業(yè)完成供熱設施、技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。本市采暖期為當年的11月15日至次年的3月15日。城市集中供熱應當推行熱源、供熱管網、熱交換站一體化經營管理體制，由供熱經營企業(yè)負責統(tǒng)一維護和管理，將熱能直供終端熱用戶。