大理州充分利用地?zé)豳Y源發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)試點方案

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地?zé)豳Y源屬于可再生清潔能源，我州地?zé)?/a>資源儲量大、分布廣、熱能高，具有清潔高效、穩(wěn)定安全、可持續(xù)利用的優(yōu)勢。為深入貫徹黨的二十大精神，按照綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，充分發(fā)揮我州自然氣候、多樣性特色農(nóng)業(yè)等資源稟賦和優(yōu)勢條件，培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)就充分利用地?zé)?/a>資源發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，以彌渡縣、洱源縣為試點，制定如下試點方案。

一、充分認識利用地?zé)豳Y源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

地?zé)豳Y源是重要的熱能資源，在全州均有分布，大部分屬于高熱資源，利用地?zé)?/a>資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是利用新能源資源發(fā)展農(nóng)業(yè)溫室種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，有助于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新探索，是培育經(jīng)濟新的增長點和擴大內(nèi)需的重要手段，促進其加快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）利用地?zé)?/a>資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和目標。我州是農(nóng)業(yè)大州，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要措施，地?zé)豳Y源與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，可有效減少農(nóng)業(yè)設(shè)施用煤、天然氣等耗能用量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化，推動綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）利用地?zé)豳Y源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)，近年來在我國發(fā)展迅猛，對于促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。地?zé)豳Y源為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的供熱（保暖）保障，保障綠色農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，利用較低的能源成本提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、標準化、智能化、有機化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高附加值。

（三）利用地?zé)豳Y源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。推進美麗大理建設(shè)，需要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用地?zé)豳Y源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能有效改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，促進種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。

二、主要目標

按照全州地?zé)豳Y源開發(fā)布局和推進思路，先期以彌渡縣、洱源縣為試點，遵循“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展原則，利用地?zé)崮?/a>對設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚進行供暖。彌渡縣依托“小河淌水”地?zé)崮馨l(fā)電及梯級利用綜合示范項目，將地?zé)岚l(fā)電后的剩余熱水（80-90攝氏度）通過能源站集中為農(nóng)業(yè)溫室大棚供暖；洱源縣充分利用地?zé)豳Y源豐富的優(yōu)勢，開展地?zé)峁┡?/a>科研試驗，利用地?zé)豳Y源通過管道輸送到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地儲能罐（設(shè)備），經(jīng)熱交換器加熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)管道，以封閉式循環(huán)水作為熱媒為農(nóng)業(yè)溫室大棚供暖。通過智能控溫控濕，降低溫室大棚的能源成本，保障冬季溫室的溫度，實現(xiàn)農(nóng)作物周年生產(chǎn)和喜熱植物安全越冬，為全州設(shè)施農(nóng)業(yè)使用清潔能源探索可復(fù)制的做法和模式。

三、試點內(nèi)容

圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的“溫、光、水、熱、氣”等要素條件，新建和改造農(nóng)業(yè)設(shè)施，為動植物提供適宜的生長環(huán)境。依托標準化設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)，彌渡縣改造符合供熱條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地200畝，建設(shè)符合供熱范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2000畝；洱源縣開展地?zé)豳Y源供暖設(shè)施農(nóng)業(yè)科研試驗50畝。重點從以下方面開展試點：

（一）在設(shè)施薄弱的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)?a href="http://m.622810.cn/t/中低溫地?zé)豳Y源.html" >中低溫地?zé)豳Y源條件，沿襲傳統(tǒng)地?zé)豳Y源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，利用溫水灌溉有益于提升耕作層土壤溫度及近地表氣溫，促進冬季作物生長和防御低溫凍害。

（二）對有條件的區(qū)域，鋪設(shè)地?zé)峁艿?，適當(dāng)提升土壤耕作層溫度，促進作物根系生長增加產(chǎn)量。

（三）對密閉生產(chǎn)場景（大棚、溫室），可在結(jié)合增加土壤溫度基礎(chǔ)上，加裝氣溫調(diào)節(jié)設(shè)備，同時調(diào)整氣溫和土壤溫度，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。

（四）應(yīng)用溫室大棚進行無土栽培，通過水溫調(diào)節(jié)設(shè)備，對營養(yǎng)液溫度起到同步調(diào)節(jié)作用，促進作物更好生長。

（五）建設(shè)可持續(xù)的資源利用系統(tǒng)，將地?zé)崴?/a>通過管道輸送到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地儲能罐（設(shè)備），通過熱交換器加熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)管道，以封閉式循環(huán)水作為熱媒進行設(shè)施加溫，地?zé)崴?/a>提取完熱能，達到環(huán)保標準后，通過回灌井回灌到地下，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。

四、實施步驟

（一）調(diào)查研究（2023年2-4月）。利用地?zé)豳Y源促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是全新的課題，沒有經(jīng)驗可以借鑒，為提高項目可行性，需要組成專家組深入地?zé)豳Y源豐富的區(qū)域開展調(diào)研，確保項目落地后更加有效促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）宣傳動員（2023年5-8月）。依托現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，選擇有實力的設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)，參與“彌渡縣‘小河淌水’地?zé)崮馨l(fā)電及梯級利用綜合示范項目”熱能利用或洱源縣地?zé)豳Y源供暖設(shè)施農(nóng)業(yè)科研試驗。切實加強對“雙碳”目標、農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗的宣傳與推廣，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充分意識到地?zé)豳Y源對于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、降低能耗、增產(chǎn)增收的重要性，進而積極主動地參與到地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

（三）推廣應(yīng)用（2023年9月-2025年）。彌渡縣要按照地?zé)崮?/a>發(fā)電及梯級利用示范項目建設(shè)進度，適時啟動地?zé)峁?/a>設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效替代天然氣和燃油供熱；洱源縣要依托有實力的設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展地?zé)豳Y源供暖設(shè)施農(nóng)業(yè)科研試驗；各縣市要結(jié)合地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用情況，適時布局設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五、保障措施

（一）強化政策支持。為保障試點工作順利推進，依托“大理州彌渡縣‘小河淌水’地?zé)崮?/a>發(fā)電及梯級利用綜合示范項目”、洱源縣地?zé)豳Y源供暖設(shè)施農(nóng)業(yè)科研試驗，成立州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委、州能源局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州科技局等相關(guān)部門及彌渡縣、洱源縣政府領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進利用地?zé)豳Y源發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)試點方案落實，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高標準農(nóng)田項目等有效銜接、一體推進。州發(fā)展改革委：把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展納入三產(chǎn)融合發(fā)展中統(tǒng)籌支持。州能源局：結(jié)合資源儲量情況，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供熱源。州自然資源和規(guī)劃局：進一步做好用地服務(wù)，督促指導(dǎo)縣市做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍界定和規(guī)模管控，及時對符合備案要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行上圖入庫，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。州財政局：將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金約束性任務(wù)清單，重點支持龍頭企業(yè)、合作社等市場主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)投資力度。水務(wù)局：落實地下水資源管理政策，積極爭取項目支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。州生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。州科技局：牽頭成立專家組，開展調(diào)查研究，做好技術(shù)保障工作。彌渡縣、洱源縣人民政府：成立工作專班，細化工作措施，制定切實可行的工作方案。

（二）強化資金支持。要多渠道籌集資金支持地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大直接投資、貸款擔(dān)保和財政資金補貼等支持力度，激勵地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。財政資金主要用于新建（改造）供熱站、熱能交換系統(tǒng)、地下埋管系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)。

（三）強化科技支撐。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)力度，建立科技創(chuàng)新體系。依托高校、洱海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院、農(nóng)科院等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團隊，對接龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合開展設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成示范。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵科技人員入企入園結(jié)對服務(wù)，推廣綠色安全、管理簡約、實用高效的新技術(shù)、新模式，支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）嚴格依法依規(guī)。要深入貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《云南省地?zé)?a href="http://m.622810.cn/t/水資源管理條例.html" >水資源管理條例》《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》《云南省自然資源廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》《云南省水利廳云南省自然資源廳關(guān)于進一步加強地下水地?zé)崴?/a>礦泉水資源保護管理工作的通知》《大理白族自治州洱海保護管理條例》等規(guī)定，依法依規(guī)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)資源有償使用費。加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，營造良好環(huán)境氛圍，落實支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項措施，依法促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）加強協(xié)調(diào)配合。地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多部門加強配合、形成合力。要堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，大力推廣農(nóng)藝技術(shù)和地?zé)崮芾眉夹g(shù)相配套，共同促進地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)綠色發(fā)展。